10.06.2011 02:14 | Мнения 
О сельскохозяйственном страховании
Иван Оболенцев, Председатель Агропромышленного союза России:
В настоящее время российское агрострахование переживает кризис: количество хозяйств, страхующих свои урожаи, сокращается, а страховые компании достаточно часто не выполняют своих обязательств в полном объеме. В случае же кризисных природно-климатических явлений, таких как аномальная засуха прошлого года, львиная доля страховых выплат и других забот по сохранению и восстановлению аграрного бизнеса ложится на государство.
Рассматриваемый сейчас в Государственной Думе проект Федерального закона «О сельскохозяйственном страховании, осуществляемом с государственной поддержкой» не находит поддержки у аграрного сообщества и его дальнейшая судьба неясна.
В этой связи считаем необходимым срочно осуществить введение обязательного страхования растениеводства и животноводства от стихийных бедствий. Так, если кто хочет заниматься землей или разводить скот, он будет обязан застраховать свою деятельность от катаклизмов. Подобная практика существует во многих странах (была и в СССР до 1990 года) и хорошо себя зарекомендовала.
Здесь необходимо иметь в виду три ключевых момента:
- обязательный и четкий контроль государства за этим видом страхования;
- создание одной сельскохозяйственной страховой компании на всю страну - своеобразное «агропромышленное МЧС»;
- установление низких страховых тарифов (не более 2%) для этого страхования.
Почему одна компания? Даже в самые урожайные годы примерно на трети российской территории случается неурожай. Если действует несколько страховых компаний, страхующих от катаклизмов, то район деятельности одной из них может целиком оказаться в зоне бедствий, и тогда этот страховщик не сможет выплатить страховые премии всем пострадавшим, он просто не потянет объем выплат. А «единая компания» (агропромышленный МЧС), покрывая своей деятельностью территорию всей страны, сможет возместить убытки за счет страховых взносов из урожайных регионов.
Такая компания создается как квазигосударственный орган при Минфине России или Агентстве по страхованию вкладов и в качестве государственного страхового оператора занимается страхованием исключительно от катаклизмов в растениеводстве или животноводстве (например, засуха или эпизоотия). И никакими иными видами страхования компания заниматься не вправе. Возможно, что в начале (в первые несколько первых лет) компания, до того как накопит достаточно средств, будет функционировать под гарантиями государства, либо государство предоставит ей льготные кредиты с последующим погашением.
При этом важно отметить, что конкуренция в страховой сфере не пострадает: по всем другим направлениям агрострахования (страхование урожайности, прироста поголовья, привеса, уровня цен и т.п.) будут действовать частные страховые компании, которым просто неинтересен двухпроцентный тариф и искусственно зауженная область страхования.
Таким образом, деятельность «единой компании» фактически не будет страховым бизнесом. При этом её создание позволит:
- снять с государства значительные финансовые нагрузки (например, в качестве компенсации прямых убытков от аномальной засухи 2010 года из госбюджета было выделено 35 млрд руб.).
- компенсировать аграриям не только прямой, но и общий ущерб (например, в 2010 году он составил по экспертным оценкам не 35, а порядка 100 млрд руб.), что позволит сельхозтоваропроизводителям не только «залатать дыры», но и восстановить, продолжить и расширить аграрное производство;
- получать, в случае разработки соответствующего механизма, кредиты под страховые взносы.
Уверен, если бы такая компания существовала хотя бы последние 8-10 лет, потери от аномальной засухи 2010 года были бы покрыты за её счет и в гораздо большем объеме.
