В России застраховано 10 % посевов, в мире – 40 %: почему мы отстаем
За последние пять лет объемы страхования в растениеводстве выросли в 6 раз, в животноводстве – более чем вдвое. Однако Россия все еще отстает в этой области от ведущих стран мира. Какие барьеры мешают развитию агрострахования, как усилится его роль в условиях изменения климата – эти и другие вопросы обсудили эксперты международной конференции в Москве.
Растем, но не дорастаем
За пять лет объем застрахованных посевных площадей в РФ увеличился с 1,2 млн до 6,5 млн га, охват программами агрострахования – с 1,5 до 10 %. В животноводстве за это время отмечен более чем двойной рост – застрахованное поголовье достигло 11,7 млн голов (38 % от общего количества). При этом растет даже такой "проблемный" сегмент, как КРС, – в текущем году охват поголовья увеличился с 10 до 17 %. А доля застрахованных свиней и птиц в хозяйствах страны уже перешагнула рубеж в 60 % – из-за высоких рисков потери поголовья в случае вспышек опасных заболеваний: гриппа птиц или африканской чумы свиней.
По словам президента Национального союза агростраховщиков Корнея Биждова, растущие цифры подтверждают, что система работает, но расслабляться рано. Объемы агрострахования в России – хоть и существенно увеличились в последние годы – все еще далеки от мировых показателей. Если в РФ застраховано около 10 % посевных площадей, то в среднем в мире – 40 %. Эта цифра может стать ориентиром и целью для отечественных агростраховщиков на ближайший период, отметил глава НСА. Как достичь этой цели в текущих условиях, обсудили участники дискуссии, состоявшейся в рамках XVIII Международной конференции по страхованию (Russian Insurance Summit 2023) в Москве. Круглый стол "Агрострахование как инструмент обеспечения продовольственной безопасности в условиях глобального изменения климата" объединил представителей органов власти, ответственных за нормативно-правовые основы и функционирование системы агрострахования, аграрных отраслевых ассоциаций, страхового и научного сообщества.
Открывая мероприятие, представитель аграрного Комитета Совета Федерации сенатор Андрей Кислов подчеркнул, что система страхования имеет стратегическое значение как механизм защиты агробизнеса в условиях актуальных угроз природного, геополитического и экономического характера. Для государства важно, чтобы этот инструмент работал эффективно, снимая необходимость принятия точечных решений о выделении и организации компенсаций сельхозпроизводителям, и при этом – чтобы природные ЧС не ставили под угрозу развитие секторов агропроизводства на региональном уровне.
Спикер напомнил, что комитет выступил одним из инициаторов принятия изменений в закон о господдержке страхования урожая на случай введения режима ЧС. Компенсирующие выплаты производятся с 1 июля 2022 года. "Эта программа, отличающаяся сниженной стоимостью и упрощенным порядком страховых выплат, в первый год была востребована в 39 регионах. Практика показала, что она пользуется особым спросом у малых и средних хозяйств", – добавил он.
Причины отказа от страхования
Несмотря на то, что объемы агрострахования в РФ за пять лет выросли в 6 раз, сельхозпроизводители все еще с недоверием относятся к данному механизму защиты. Основными причинами отказа от страхования являются сложности со сбором документов для заключения договоров и получения страховой выплаты, высокая стоимость страхования, нехватка средств для первого взноса в период посевной, а также отсутствие метеостанций в ряде районов, что затрудняет подтверждение страхового случая. Поэтому, чтобы увеличить охват, систему агрострахования нужно совершенствовать с учетом современных потребностей аграриев – в том числе, повышая ее доступность для малых и средних предприятий, отметил Андрей Кислов. Кроме того, по его словам, необходимы новые виды страхования – например, от противоправных действий третьих лиц, что стало актуально в период СВО, или от набегов диких животных – с этой проблемой сталкиваются во многих регионах.
Государство "в доле"
Господдержка агрострахования стала серьезным толчком к развитию данного направления в стране. В 2022 году объем субсидий вырос до 5,5 млрд рублей, и в текущем году, несмотря на сложную макроэкономическую ситуацию, уровень поддержки не снизится. Об этом заявил замдиректора Департамента экономики и государственной поддержки АПК Минсельхоза России Александр Малов. Он сообщил, что, по данным на 18 мая, в РФ застраховано уже почти в 2,5 раза больше посевных площадей, чем год назад. В НСА также отмечают ускоренные темпы страхования посевной – 2023. По словам Корнея Биждова, уже заключены договоры на 900 тыс. га – это на 62 % больше уровня прошлого года.
Как отметила Ольга Шелепнева, начальник Управления регулирования деятельности на рынке страхования Департамента страхового рынка Банка России, на конец 2022 года объем рынка агрострахования по начисленным страховым премиям составлял 11,3 млрд рублей, из них 9,9 млрд рублей – с господдержкой. Рост в этом сегменте достиг 25 %.
В прошлом году средний страховой тариф в сфере растениеводства (без учета картофеля и овощей защищенного грунта) уменьшился на 25 % по сравнению с 2021 годом. За четыре месяца этого года страховые компании уже выплатили российским аграриям 544 млн рублей.
На круглом столе был представлен и международный опыт. Историю создания турецкой системы агрострахования с господдержкой с 2006 года изложил Бекир Енгюрюлю, генеральный директор Турецкого агрострахового пула TARSIM. В настоящее время пул выступает оператором единой системы, позволяющей осуществлять частно-государственное партнерство с агростраховщиками и доступное для фермеров страны агрострахование на единых условиях. По словам президента НСА Корнея Биждова, Турция ориентировалась на испанскую модель агрострахования, которую можно назвать одной из лучших в мире.
Иной подход демонстрирует Республика Беларусь, где страхование рисков в растениеводстве является обязательным и осуществляется единственной страховой компанией в стране. О специфике этой работы рассказала Ольга Королева, начальник управления страхования имущественных интересов юридических лиц "Белгосстрах". Интересно, что на постсоветском пространстве рыночная система агрострахования действует только в России, отметил Корней Биждов.
Климат добавит проблем
Взгляд научного сообщества представил Александр Цыганов, профессор Финансового университета при Правительстве РФ, под эгидой которого в текущем году проведено исследование работы системы агрострахования. Говоря о факторах, тормозящих развитие агрострахования в России, он отметил привычку крестьян надеяться на русский авось, нехватку лишних средств в нынешних реалиях и общее недоверие к системе: люди быстро забывают "хорошие примеры" работы страховщиков, но долго помнят и обсуждают случаи невыплат компенсаций. "Кроме того, сегодня действительно сложна процедура доказывания страхового события. Зачастую не учитывается современная практика, изменения климата и климатических зон", – добавил Александр Цыганов.
О том, что развитие агрострахования должно учитывать изменения климата, заявил и представитель ООО СК "Сбербанк Страхование" Дмитрий Цветков, указав на необходимость коррекции критериев наступления неблагоприятных метеорологических явлений для конкретных регионов. По прогнозам климатологов, на большей части территории РФ произойдет существенное увеличение средних температур. В южных районах европейской части России и в Сибири ожидается наиболее заметное повышение температур летом и дефицит осадков, при этом участятся засухи. Такие явления будут приводить к потерям урожая.
Снизить риски помогут, в первую очередь, интенсивные агротехнологии – применение засухоустойчивых сортов культур, высоких доз минеральных удобрений и средств защиты растений, мелиорация. Однако, как добавил Цветков, не для всех предприятий экономически целесообразно вкладываться в новые технологии – с учетом низких цен на сельхозпродукцию. И здесь хорошим подспорьем может стать агрострахование. При этом аграрии обращаются к страхователям с предложением пересмотреть критерии наступления страховых событий, смягчить их – например, фиксировать засуху при меньших температурах или вымерзание при более высоких показателях термометра, сообщил представитель "Сбербанк Страхование".
Овощи хотят под защиту
Проблемной зоной для страховщиков в АПК является производство картофеля, овощей и плодов. Эти сегменты сельского хозяйства практически не охвачены агрострахованием, главным образом – из-за высокой цены. Как рассказала руководитель аппарата Картофельного союза Татьяна Губина, страхование гектара картофеля или овощей может стоить от 250 тыс. до 1 млн рублей. Для крестьян это неподъемные суммы, особенно в период посевной. "Тем не менее мы заинтересованы в использовании инструментов, которые помогли бы нам защитить урожай", – резюмировала Губина. Разработка доступных программ для потребителей в указанных отраслях – одно из важных направлений дальнейшего развития агрострахования в России, считают в НСА.Источник: Sectormedia.ru