НСА: в субсидировании агрострахования сохраняются региональные различия
В практике предоставления субсидий на агрострахование в 2015 году снова проявилось явление неравных условий для аграриев в зависимости от региона, в котором расположены хозяйства. Данное явление выявил Национальный союз агростраховщиков на основании анализа практики субсидирования договоров страхования сельскохозяйственных рисков, заключенных в первой половине 2015 г.
Различия в подходах связаны в данном случае с трактовками органами АПК ряда вопросов по применению подзаконных нормативных актов в условиях изменения профильного закона №260-ФЗ «О государственной поддержке страхования сельскохозяйственных рисков...» (скорректирован Законом №424-ФЗ от 22 декабря 2014 г.). Это касается прежде всего особенностей применения методик определения страховой стоимости и утраты (гибели) урожая и сельхозживотных, а также ставок субсидирования.
«Новый закон предусмотрел расширение условий страхования, что должно было повлечь корректировку подзаконных нормативных актов. Однако к моменту завершения весенней посевной новые документы – методика оценки страховой стоимости и скорректированный план страхования – еще не прошли требуемую регистрацию, – комментирует президент НСА Корней Биждов. – Поскольку закон ограничивает срок заключения договоров страхования урожая 15 днями от окончания сева, аграрии и страховщики были вынуждены заключать договоры страхования яровых в условиях действовавшей на тот момент нормативной базы. В связи с этим возник ряд проблем при принятии региональными органами АПК таких документов на субсидирование, причем подходы различных субъектов РФ сильно разнятся. При этом снова наблюдается стремление органов АПК ряда регионов устанавливать требования, не предусмотренные нормативными актами».
О сложностях, возникающих при рассмотрении уполномоченными органами субъектов РФ документов на получение государственной поддержки по договорам сельхозстрахования, союз проинформировал Минсельхоз РФ. Наибольшее число обращений в настоящее время поступает из Краснодарского края, Ростовской области и Ставропольского края.
«На протяжении 2013-2014 гг. Минсельхоз России провел серьезную работу по унификации условий предоставления субсидий на агрострахование во всех субъектах РФ, рекомендовав органам АПК сократить требования к договорам страхования до установленных законом. Это дало определенный результат, – подчеркивает президент НСА К. Биждов. – Однако возникшая сейчас нестандартная ситуация показывает, что для обеспечения равного доступа к системе агрострахования нужно повышать роль структур Минсельхоза РФ, без оперативных рекомендаций которых регионы сами вырабатывают подходы к устранению проблемных вопросов. Региональная дифференциация для системы агрострахования нужна, но не в подходах к законодательству – нормы должны быть едиными для всех».
СПРАВКА
Национальный союз агростраховщиков создан в 2007 г. при активной поддержке Министерства сельского хозяйства России, Министерства финансов России, Федеральной службы страхового надзора и Всероссийского союза страховщиков. Объединение обеспечило консолидацию компаний федерального и регионального уровня, заинтересованных в совершенствовании системы агрострахования, и стало центром развития современного страхования сельскохозяйственных рисков с государственной поддержкой, отвечающего интересам аграриев и страховщиков России.
На сегодняшний день реестр членов Союза включает 20 страховых организаций. Совокупный уставный капитал компаний, входящих в НСА, составляет около 75 млрд. рублей.